台灣大伐木時代，到底砍了多少樹？
文 ☉李根政，2016年7月20日 https://leekc-95kh.blogspot.com/2016/07/blog-post.html
2005年，筆者寫了一篇文章「台灣山林的悲歌」，簡略描述森林開發破壞史，由於是為了提供讀書入門，文章撰寫相當簡略，不足以呈現台灣山林開發的完整面貌。
由於許多網友常常引用前二段的數據，我認為有必要呈現數據的來源，於是進行了這部分的補註和部分修訂，提供各界參考。
1912年~~日治時代，開啟伐木事業
台灣大規模的伐木事業開始於日治時代，1912年，阿里山區第一列運材車自二萬坪開出。自此，台灣百萬年的原始檜木林開始遭到慘烈的殺戮，漸次淪亡。如今，阿里山留有一座樹靈塔，即為日人大量殺伐檜木巨靈以至手軟、心驚，不得不建塔以告慰樹靈。總計在1912年～1945年間，官營的阿里山、太平山、八仙山三大林場共砍伐森林約18,432公頃、材積約663萬立方公尺，平均每年伐木20萬立方公尺左右。（註一）
日治的伐木事業，以完整的森林資源調查為本，編定森林計劃、劃分事業區，奠定了台灣現代化的林業經營的基礎。前林業試驗所所長林渭訪對此給予「伐而不濫、墾而有度」的正面評價。
然而，高山的伐木所代表的也是對原住民的步步逼近與管控，當數條深入內山、橫貫東西「撫番」道路開闢完成，原住民也隨著檜木巨靈傾倒，被迫往山下遷移，爾後日益失根、凋零。緊接著在二次大戰末期，實施戰備儲材，日本當局允許軍部直接伐木，為了取材方便，甚至連保安林都大肆砍伐，20萬公頃以上的林地遭廢，為日本治台留下一頁山林的血淚悲歌。
1945年~~國民政府時代，伐盡台灣檜木林
1945年國民政府來台後，推動「以農林培植工商業」的產業政策，開始大量砍伐原始森林，除延續日人所遺留林場外，更捨棄原有的伐木鐵路、索道，改開闢高山林道，進行新林場全面皆伐的作業；1956年在十三個林區厲行「多造林、多伐木、多繳庫」之三多林政（焦國模，1993）；1958年更公布台灣林業經營方針：下令「全省之天然林，除留供研究、觀察或風景之用者，檜木以80年為清理期限，其餘以40年為清理期，分期改造為優良之森林。」這一連串耗竭式的伐木政策，鑄下台灣森林全面淪亡的悲劇，也帶給土地無止境的災難。
是年「八七水災」發生，次年又發生「八一水災」，1963年「葛樂禮颱風」，又引起大水災，此時社會輿論已有檢討之聲，但伐木量仍急劇昇高，1965年到1975年之間，每年平均伐木面積超過1萬公頃，其中又以1971年的1萬6千多公頃為最高峰。（註二）
1975年由於政府開始注意森林對國土保安的重要，加上幾大林場的檜木林已幾乎伐盡，伐木量逐漸降低。1991年政府以行政命令宣布禁伐天然林，大規模的伐木才正式進入尾聲。
總計，國民政府來台後，共砍伐34萬4千多公頃的林地（表一），面積超過三座玉山國家公園。材積約4,456萬7千餘立方公尺，如果以長10公尺、載重15立方公尺的運材車來計算，車車相連全長可達三萬公里，足足可以繞行台灣數十圈。
伐木數據的真實性？
有關大伐木時代的數據，官方版的林務局誌的數據（表二、圖一）和林業學者的數據有差異，單是中華林學出版的《中華民國台灣森林志》，不同篇章作者提出的數據也不同（表四）。例如：伐木的高峰的那一年，林務局誌（1997）說是砍了180萬立方公尺，焦國模（1993）推估有超過200萬立方公尺。
這些數字的落差，說明了大伐木時代的林業史尚有待探求真相。
筆者引用的資料只能算是二手資料，這項歷史課題尚有待政府和學界將相關資訊公開，啟動調查和書寫，納入民間參與，並且應該寫入教科書中，紀錄台灣在大伐木從決策到執行面的歷史真相？大伐木時代「轉型正義」的追求或許不在於追究責任，而是讓國人及後代子孫了解當時所做的事，台灣失去了什麼？造成什麼影響？現在及未來如何修補？
而這個歷史反省的意義，在於重新建立起國人和土地的連結，做為生活與產經政策與國土規劃的政策依據，以及價值倫理的反省，我認為這正是當代的責任。
表一：
|
年度 |
面積(ha) |
材積(m³) |
|
1976年以前合計 |
268,217 |
35,093,500 |
|
|
|
|
|
1977 |
6,878 |
903,900 |
|
1978 |
6,440 |
892,200 |
|
1979 |
7,576 |
892,700 |
|
1980 |
6,530 |
775,100 |
|
1981 |
5,157 |
718,600 |
|
1982 |
4,821 |
677,300 |
|
1983 |
6,358 |
821,400 |
|
1984 |
5,729 |
785,100 |
|
1985 |
5,502 |
707,600 |
|
1986 |
6,295 |
735,700 |
|
1987 |
5,546 |
670,400 |
|
1988 |
5,208 |
426,500 |
|
1989 |
2,493 |
264,500 |
|
1990 |
1,917 |
203,200 |
|
|
|
|
|
1976年以後合計 |
76,450 |
9,474,200 |
|
合計 |
344,667 |
44,567,700 |
|
資料來源：彭國棟，1989；林務局，1991；轉引自林國銓，1993。 |
||
表二：1946年至1989年歷年採伐立木及採伐面積統計
|
年 |
採伐面積(公頃) |
採伐立木(立方公尺) |
針葉樹林 (立方公尺) |
闊葉樹林 (立方公尺) |
薪炭林 (立方公尺) |
|
1946 |
610 |
102,303 |
78,705 |
8,690 |
14,908 |
|
1947 |
1,088 |
677,660 |
172,733 |
97,658 |
413,269 |
|
1948 |
5,916 |
494,372 |
348,463 |
92,948 |
52,961 |
|
1949 |
2,864 |
436,136 |
220,711 |
85,791 |
129,634 |
|
1950 |
8,781 |
517,743 |
252,220 |
149,214 |
116,309 |
|
1951 |
6,702 |
745,138 |
365,840 |
221,331 |
157,967 |
|
1952 |
8,681 |
886,527 |
433,214 |
269,453 |
183,860 |
|
1953 |
5,911 |
763,036 |
328,374 |
293,292 |
141,370 |
|
1954 |
7,673 |
917,950 |
455,838 |
327,574 |
134,538 |
|
1955 |
7,182 |
806,643 |
419,086 |
243,464 |
144,093 |
|
1956 |
6,509 |
775,054 |
286,971 |
328,585 |
159,498 |
|
1957 |
7,507 |
981,105 |
380,302 |
440,587 |
160,216 |
|
1958 |
8,293 |
1,103,417 |
330,481 |
613,898 |
159,038 |
|
1959 |
8,094 |
1,251,874 |
590,377 |
486,510 |
174,987 |
|
1960 |
10,339 |
1,221,492 |
583,721 |
461,739 |
176,032 |
|
1961 |
9,916 |
1,333,251 |
674,354 |
476,311 |
182,586 |
|
1962 |
9,827 |
1,332,977 |
750,281 |
407,185 |
175,511 |
|
1963 |
10,061 |
1,472,689 |
913,128 |
367,096 |
192,465 |
|
1964 |
9,968 |
1,613,753 |
1,048,404 |
392,174 |
173,175 |
|
1965 |
10,801 |
1,663,296 |
1,035,896 |
432,968 |
194,433 |
|
1966 |
9,560 |
1,430,446 |
936,243 |
324,338 |
169,865 |
|
1967 |
9,396 |
1,577,731 |
952,929 |
428,801 |
196,002 |
|
1968 |
11,177 |
1,557,321 |
890,505 |
477,349 |
189,467 |
|
1969 |
11,400 |
1,475,587 |
817,107 |
482,810 |
175,670 |
|
1970 |
12,347 |
1,554,590 |
769,727 |
540,892 |
243,971 |
|
1971 |
16,092 |
1,762,006 |
745,231 |
678,784 |
337,991 |
|
1972 |
15,204 |
1,800,163 |
751,379 |
583,108 |
465,676 |
|
1973 |
13,622 |
1,714,469 |
754,637 |
578,315 |
381,517 |
|
1974 |
10,632 |
1,533,807 |
656,069 |
534,002 |
343,736 |
|
1975 |
8,690 |
1,110,260 |
538,932 |
365,226 |
206,102 |
|
1976 |
7,633 |
1,101,481 |
559,585 |
343,264 |
198,632 |
|
1977 |
6,878 |
903,862 |
427,938 |
341,549 |
134,375 |
|
1978 |
6,440 |
892,186 |
469,029 |
331,459 |
91,698 |
|
1979 |
7,576 |
892,671 |
473,376 |
316,234 |
103,061 |
|
1980 |
6,530 |
775,058 |
397,204 |
286,344 |
91,510 |
|
1981 |
5,157 |
718,586 |
387,166 |
257,775 |
73,645 |
|
1982 |
4,821 |
677,265 |
340,206 |
258,494 |
78,565 |
|
1983 |
6,358 |
801,357 |
423,501 |
300,236 |
77,620 |
|
1984 |
5,729 |
785,101 |
406,329 |
291,295 |
87,477 |
|
1985 |
5,502 |
707,557 |
374,969 |
239,603 |
92,985 |
|
1986 |
6,295 |
735,665 |
365,513 |
273,242 |
96,910 |
|
1987 |
5,546 |
670,410 |
347,062 |
233,909 |
89,439 |
|
1988 |
5,207 |
426,483 |
191,398 |
164,083 |
71,002 |
|
1989 |
2,493 |
264,492 |
131,425 |
91,663 |
41,404 |
|
合計 |
347,008 |
44,964,970 |
22,776,559 |
14,919,243 |
7,275,170 |
圖一：1946年至1989年歷年採伐立木及採伐面積圖
資料來源：台灣省林務局，1997
表四：1958年至1992年各年間推估伐量整理
|
法定伐量 |
推估伐量A 單位：立方公尺 （姚鶴年，1993） |
推估伐量B 單位：立方公尺 (焦國模，1993) |
推估伐量C 單位：立方公尺 （吳順昭，1993） |
推估伐量D 單位：立方公尺 （林國銓，1993） |
||
|
1946~ 1950 |
無資料顯示上限 |
約45萬 |
無資料 |
無資料 |
1976年以前，共約3509.3萬 |
無資料 |
|
1958 |
約100萬 |
約150-200萬(有超越200萬者) |
||||
|
1964~ 1965 |
約160萬 |
|||||
|
1966~ 1970 |
維持150萬 |
平均為155.2萬 |
||||
|
1971 |
176萬 |
|||||
|
1972 |
約180萬 |
179萬 |
||||
|
1974 |
因能源危機大減，無資料 |
無資料 |
||||
|
1975 |
約110萬 |
|||||
|
1976 |
100萬立方公尺；面積12000公頃 |
無資料 |
||||
|
1977 |
平均為83.6萬 |
約90萬 |
90.3萬 |
|||
|
1978 |
89.2萬 |
|||||
|
1979 |
89.2萬 |
|||||
|
1980 |
77.5萬 |
|||||
|
1981 |
150萬立方公尺 |
無資料 |
平均為74.6萬 |
71.8萬 |
71.8萬 |
|
|
1982 |
67.7萬 |
67.7萬 |
||||
|
1983 |
82.1萬 |
82.1萬 |
||||
|
1984 |
78.5萬 |
78.5萬 |
||||
|
1985 |
150萬立方公尺；皆伐面積限25公頃以下 |
平均為73.6萬 |
70.7萬 |
70.7萬 |
||
|
1986 |
73.5萬 |
73.5萬 |
||||
|
1987 |
67萬 |
67萬 |
||||
|
1988 |
42.6萬 |
42.6萬 |
||||
|
1989 |
無資料 |
26.4萬 |
26.4萬 |
|||
|
1990 |
20.3萬 |
20.3萬 |
||||
|
1991 |
12.6萬 |
無資料 |
||||
|
1992 |
20萬立方公尺；皆伐面積限5公頃以下 |
無資料 |
||||
註一：
筆者的數據來源是依據《中華民國台灣森林志》，作者姚鶴年（1993）描述日據時代林業：「阿里山林場(1912~1945)砍伐面積9,773公頃，砍伐立木3,469,930立方公尺，得造材材積2,066,105立方公尺，平均每年產出原木材積44,808立方公尺…八仙山林場(1915~1945)合計砍伐面積3,622公頃，砍伐立木1,150,233立方公尺，得造材材積707,787立方公尺，搬出材積527,494立方公尺…太平山林場(1915~1945)砍伐面積5,037公頃，砍伐立木2,009,979立方公尺，得造材材積1,295,635立方公尺，搬出材積998,269立方公尺。」
然而，這個官營三大林場的伐木數據，並不包括民營伐木公司。因此要精確比較日治和國府時代的伐木，還得把民營的數據提出來。
註二：
1971年達到砍伐面積最高峰，而1972年達到材積量最高峰。
「早期本省森林的伐採，在地點及數量上，並無比較嚴格的限制。因此，伐木量極大，由1965到1975年間，每年平均伐木17,940公頃，材積平均達1,552,600立方公尺。其中又以1972年的1,790千立方公尺為最高峰…」（劉慎孝，1978；轉引自林國銓，1993）
參考文獻：
台灣省林務局，1997，《台灣省林務局誌》。台北：台灣省林務局。
姚鶴年，1993，〈日據時期林業〉。頁9-30，收錄於中華民國台灣森林志編撰委員會編，《中華民國台灣森林志》。台北，中華林學會。
姚鶴年，1993，〈光復初期林業〉。頁31-64，收錄於中華民國台灣森林志編撰委員會編，《中華民國台灣森林志》。台北，中華林學會。
焦國模，1993，〈林業政策〉。頁175-193，收錄於中華民國台灣森林志編撰委員會編，《中華民國台灣森林志》。台北，中華林學會。
吳順昭，1993，〈木材生產〉。頁413-438，收錄於中華民國台灣森林志編撰委員會編，《中華民國台灣森林志》。台北，中華林學會。
林國銓，1993，〈森林資源的過去與現況〉。頁1-29，收錄於夏禹九、王立志、金恆鑣編，《森林資源的永續經營》。台北，台灣省林業試驗所。
彭國棟，1989，〈台灣森林經營所面臨的生態問題〉。論文發表於「生態問題下的森林經營」，台北：林試所，1989。
林務局，1991，《台灣省林業統計》。台北：林務局。
劉孝慎，1978，〈台灣林業之發展與改進（一）〉。《台灣林業》，4（1）：6-11。
*本文由地球公民基金會專員黃瑋隆協助整理，有相關意見或回饋歡迎來信
walen@cet-taiwan.org